Die USA werden versuchen, China in Rüstungskontrollgespräche einzubeziehen

Mar 08, 2023

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Die während des Kalten Krieges geschaffene Nuklearordnung steht stärker unter Druck als jemals zuvor seit 1962, aber die Verhandlungsbemühungen mit Peking dürften in absehbarer Zeit keinen Erfolg haben.

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Von Julian E. Barnes und David E. Sanger

Julian E. Barnes berichtete aus Washington, wo die Regierung ihre neuen Pläne vorlegte. David Sanger berichtet in Madrid seit vier Jahrzehnten für die Times über Nuklearstrategien.

Das Weiße Haus werde seine Bemühungen erneuern, China in die Diskussionen über die Aufnahme von Rüstungskontrollgesprächen einzubeziehen, sagte der nationale Sicherheitsberater von Präsident Biden am Freitag, und werde versuchen, ein globales Abkommen zu schließen, das festlegt, dass Programme der künstlichen Intelligenz niemals zur Genehmigung des Einsatzes von Waffen eingesetzt werden dürfen Atomwaffen ohne einen Menschen in der Entscheidungsschleife.

Die Rede von Jake Sullivan, dem Berater, war die erste, die Herrn Bidens Pläne zum Umgang mit einer Welt, in der, wie er sagte, „erhebliche Risse in unserem nuklearen Fundament nach dem Kalten Krieg“ aufweist, mit einiger Konkretheit beschrieb. Doch die Lösungen, auf die er hinwies, zielten weitgehend auf die Aufrechterhaltung der nuklearen Abschreckung ab, indem das von den USA eingesetzte Arsenal von 1.550 Waffen durch neue Technologien ergänzt wurde – von konventionellen Präzisionswaffen bis hin zu technologischen Modernisierungen des bestehenden Nuklearkomplexes –, statt in ein erneutes Wettrüsten einzutreten.

Zum ersten Mal ging Herr Sullivan explizit auf die amerikanische Reaktion auf Chinas schnelle militärische Aufrüstung ein, die nach Angaben des Pentagons dazu führen könnte, dass das Land bis 2035 bis zu 1.500 Atomwaffen stationiert, was einer Verfünffachung der „mindesten Abschreckung“, für die es verfügt, entspricht fast 60 Jahre. Wenn Peking diese Zahl erreicht, hätten die beiden größten Atomgegner Amerikas zusammen eine Streitmacht von über 3.000 strategischen Waffen, die die Vereinigten Staaten erreichen könnten.

Herr Sullivan argumentierte jedoch, dass das US-Arsenal nicht „die Zahl unserer Konkurrenten insgesamt übertreffen“ müsse, um eine wirksame Abschreckung zu bleiben.

„Es ist wichtig zu erkennen, dass die Abschreckung umfassend sein muss, wenn es um die wachsende nukleare Kapazität sowohl Russlands als auch Chinas geht“, sagte Sullivan. „Wir glauben, dass wir im aktuellen Kontext über die Anzahl und Art der Fähigkeiten verfügen, die wir brauchen.“

Seine Bemühungen, China in Rüstungskontrollgespräche einzubeziehen, dürften jedoch so schnell keinen Erfolg haben. Bisher haben sich chinesische Beamte geweigert, Vereinbarungen zur Einschränkung ihrer Arbeit an Atomwaffen überhaupt zu diskutieren. Und die Spannungen zwischen den Vereinigten Staaten und China sind nach Monaten des Grolls und eingefrorener hochrangiger Kontakte weiterhin hoch. Obwohl Peking in einigen Fragen wieder an den Verhandlungstisch zurückgekehrt ist, hat es in anderen eine noch härtere Haltung eingenommen, was das von Herrn Biden im Mai vorhergesagte „Tauwetter“ in den Beziehungen zwischen den USA und China erschwert. China hat Washingtons Aufrichtigkeit in Frage gestellt, als es sagte, es wolle eine wärmere Beziehung.

Herr Sullivan sagte, die Regierung werde versuchen, die Diskussionen über Rüstungskontrolle unter den nuklear bewaffneten Mitgliedern des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen, zu denen auch China gehört, wiederzubeleben und sie dazu zu drängen, Vereinbarungen zu grundlegenden Fragen zu treffen, die versehentliche Konflikte vermeiden können, wie etwa die Vorabbenachrichtigung Raketentests. Die Vereinigten Staaten haben solche Abkommen mit der Sowjetunion geschlossen und sie mit Russland erneuert, aber es gibt kein paralleles Abkommen mit China.

Die Rede von Herrn Sullivan auf der Jahrestagung der Arms Control Association, einer überparteilichen Gruppe, die sich für nukleare Nichtverbreitungsabkommen einsetzt, kam zu einem Zeitpunkt, an dem die während des Kalten Krieges geschaffene nukleare Ordnung stärker belastet war als jemals zuvor seit dem Kubakrieg von 1962 Raketenkrise.

Chinas Aufrüstung erfolgt zu einer Zeit, in der Nordkorea mit großen Fortschritten bei der Verkleinerung seiner Atomsprengköpfe prahlt, die es ihm theoretisch ermöglichen würden, diese auf Marschflugkörpern und anderen Waffen einzusetzen. Herr Sullivan wies darauf hin, dass der Iran einen großen Vorrat an nahezu waffenfähigem Treibstoff aufgebaut habe – eine direkte Folge der Entscheidung des ehemaligen Präsidenten Donald J. Trump, ein Abkommen aus dem Jahr 2015 zur Begrenzung seiner Nuklearaktivitäten aufzugeben, behauptete er.

Und russische Beamte haben regelmäßiger, wenn auch meist vage, mit dem Einsatz taktischer Atomwaffen gedroht.

"„Wir machen uns keine Illusionen darüber, dass es einfach sein wird, Maßnahmen zur Risikominderung und Rüstungskontrolle zu erreichen“, sagte Herr Sullivan. „Aber wir glauben, dass es möglich ist.“

Herr Sullivan sagte, die Entscheidung Russlands, Bestimmungen des New-START-Vertrags – der Anfang 2026 ausläuft – auszusetzen und andere internationale Pakte aufzukündigen, habe die Grundlagen der Rüstungskontrollbemühungen untergraben.

Russland hat sich Anfang des Jahres weitgehend vom neuen START-Vertrag verabschiedet, und am Donnerstag kündigten die Vereinigten Staaten an, dass sie entsprechende Maßnahmen ergreifen würden, indem sie Inspektionen von Nuklearstandorten einstellen, keine Informationen mehr über die Bewegung von Waffen oder Trägerraketen bereitstellen und keine Telemetriedaten mehr bereitstellen würden Tests ballistischer Raketen.

Herr Sullivan stellte jedoch fest, dass Russland weiterhin am Kern des Vertrags festhalten und seine strategischen Sprengköpfe auf 1.550 begrenzen werde. Nach Ablauf des Vertrags müssen beide Seiten entscheiden, ob die Grenzwerte erneuert werden sollen.

Herr Sullivan sagte, dass eine neue Rüstungskontrollbemühung durch eine Ausweitung der Benachrichtigungen über Teststarts ballistischer Raketen unter den großen Atommächten beginnen könnte. Russland hat Vereinbarungen mit den Vereinigten Staaten und China getroffen, um sie über Teststarts ballistischer Raketen zu informieren, aber es gibt keine solche Vereinbarung zwischen China und den USA. Herr Sullivan sagte, es sei eine Vereinbarung, dass China die Vereinigten Staaten und andere ständige Mitglieder des Sicherheitsrats benachrichtigen würde wäre möglich.

Ein solcher Pakt ist zwar recht einfach, könnte aber zu weiteren Vereinbarungen zwischen den Atommächten führen, unter anderem über Krisenkommunikationskanäle und die Einschränkung des Einsatzes künstlicher Intelligenz. Herr Sullivan machte keine detaillierten Angaben zu den Arten von Beschränkungen, die die Regierung anstreben würde, sagte jedoch, dass eine Maßnahme das nukleare Risiko bewältigen könne, indem „ein Mensch verpflichtet wird, der für die Führung, Kontrolle und den Einsatz von Atomwaffen zuständig ist“.

In einigen Raketenabwehrsystemen wie dem Patriot, der so eingestellt werden kann, dass er ankommende Raketen automatisch abfängt, kommt bereits künstliche Intelligenz zum Einsatz. Amerikanische Politiker sind zunehmend besorgt über die Versuchung vieler Staaten, künstliche Intelligenz zu nutzen, um zu bestimmen, ob und wie schnell Atomwaffen abgefeuert werden sollen. Während diese Aussicht jahrzehntelang die Handlung von Filmen inspirierte, ist die Herausforderung in der realen Welt in den letzten Jahren komplexer geworden.

Künstliche Intelligenz kann dabei helfen, eingehende Angriffe zu erkennen. Viele Experten haben jedoch festgestellt, dass dadurch die Entscheidungsfindung beschleunigt und auch die Entscheidungsdauer verkürzt werden kann. Der Präsident könnte zu spät entdecken, dass eine Warnung vor einem bevorstehenden Angriff auf schlechten Daten, fehlerhaften Sensoren oder Desinformation beruhte.

Dennoch sehen einige Länder künstliche Intelligenz als potenzielle Abschreckung. Wenn ein Erstschlag die Führung eines Landes enthauptet, könnten die Computer dieses Landes immer noch einen Gegenangriff durchführen. Der russische Präsident Wladimir V. Putin rühmt sich oft des atomar bewaffneten Torpedos Poseidon, der über den Pazifischen Ozean reichen kann, selbst wenn die russische Führung bereits vernichtet wurde.

„Ich kann nicht auf jeden Kontext und jede Eventualität eingehen, die wir in der Zukunft haben, aber aus heutiger Sicht glauben wir, dass wir alles haben, was wir brauchen“, sagte Herr Sullivan.

Julian E. Barnes ist ein in Washington ansässiger nationaler Sicherheitsreporter, der über die Geheimdienste berichtet. Bevor er 2018 zu The Times kam, schrieb er für das Wall Street Journal über Sicherheitsthemen. @julianbarnes • Facebook

David E. Sanger ist Korrespondent des Weißen Hauses und für nationale Sicherheit. In seiner 38-jährigen Karriere als Reporter für The Times war er in drei Teams tätig, die Pulitzer-Preise gewonnen haben, zuletzt 2017 für internationale Berichterstattung. Sein neuestes Buch ist „Die perfekte Waffe: Krieg, Sabotage und Angst im Cyberzeitalter“. @SangerNYT • Facebook

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