Mit Daten den Nuklearterrorismus verhindern

Jun 19, 2023

6. Juni 2023

Von Sergey Shkolnikov

Der aktuelle Stand der internationalen Beziehungen ist geprägt von Sorgen über das Scheitern demokratischer Institutionen und „populistischer, nationalistischer und fremdenfeindlicher Strömungen der Gegenreaktion“, die sich auch auf die Fragen der Rüstungskontrolle und der nuklearen Nichtverbreitung erstrecken. Die jüngsten Atomverhandlungen sind ins Stocken geraten und der hochgeschätzte Atomwaffensperrvertrag (NVV) gilt als schwächer denn je. Diese Entwicklungen verstärken die Sorge, dass nichtstaatliche Akteure in den Besitz von Atomwaffen gelangen könnten. Diese Drittparteien sind nicht von der nuklearen Abschreckung bedroht, da sie keine Staaten sind und ihre politischen Ideologien tendenziell viel radikaler sind, was die Wahrscheinlichkeit erhöht, dass sie sich am nuklearen Terrorismus beteiligen als staatliche Akteure.

Eine Möglichkeit, die Wahrscheinlichkeit eines nichtstaatlichen Nuklearerwerbs zu verringern, ist eine internationale Datenbank für Nuklearwaffen, die die Rechenschaftspflicht und das Vertrauen erhöhen würde, ohne die Kriegführungsfähigkeiten eines Staates zu beeinträchtigen, und kurzfristig möglicherweise praktikabler ist als ein völliger Atomwaffenverzicht oder eine tatsächliche Reduzierung der Waffenbestände. Eine solche Datenbank würde idealerweise mit Inventaren von Atomwaffen und spaltbarem Material beginnen und dann um Standorte, Praktiken und Technologie erweitert werden.

Eines der größten mit Atomwaffenbeständen verbundenen Risiken ist die Möglichkeit, dass instabile nichtstaatliche Akteure wie Terroristen Zugang zu ihnen erhalten. Ob in den Vereinigten Staaten oder einer unberechenbareren Atommacht wie Pakistan oder Nordkorea, die Sicherheit von Waffen und Atomwaffenbeständen ist zweifellos eine Frage von gemeinsamem gegenseitigem Interesse. Die weltweite Sicherung von Atomwaffen- und Materialvorräten verringert nicht nur das Risiko von Nuklearterrorismus, sondern beseitigt auch eine mögliche Abkürzung für den staatlichen Nuklearerwerb. Eine transparente Bilanzierung dieser Atomwaffen könnte zwar nicht die Kriegführungsfähigkeiten eines Staates verringern, könnte aber ein wichtiger Schritt zur Reduzierung des nuklearen Risikos sein, indem sie internationale Zusammenarbeit demonstriert und es den Staaten gleichzeitig ermöglicht, ihre Sicherheit zu stärken und aufrechtzuerhalten.

Die Verwirklichung der Ziele der globalen atomaren Sicherheit und Transparenz erfolgte hauptsächlich in Form von Verhandlungen über einen Vertrag über das Verbot von spaltbarem Material (FMCT). Seit seinem ursprünglichen Vorschlag im Jahr 1993 mit der UN-Resolution 78/57 L wurden jedoch kaum Fortschritte bei einem Vertrag erzielt. Der FMCT wurde hauptsächlich im Rahmen der Abrüstungskonferenz (CD) ausgehandelt, die leider vor politischen Herausforderungen steht. In China und Pakistan gibt es starken Widerstand gegen das FMCT, und in kleineren Atomstaaten wie Israel und Nordkorea wird weiterhin spaltbares Material produziert. Westliche Staats- und Regierungschefs müssen diese Staaten in der Frage der FMCT-Verhandlungen unter Druck setzen, um sicherzustellen, dass mit der Ausarbeitung des Vertrags begonnen werden kann.

China fungiert seit jeher als wesentliches Hindernis für multilaterale Rüstungsverhandlungen, was vor allem auf ideologische Differenzen und insbesondere geopolitische Spannungen mit den Vereinigten Staaten zurückzuführen ist. Dennoch profitieren sowohl China als auch die Vereinigten Staaten von einem geringeren Eskalationsrisiko. Bilateraler Austausch und Zusammenarbeit sind daher möglich, wenn auch in kleinen Schritten. Die Verhandlungsführer müssen sich mit der Widersprüchlichkeit Chinas befassen, sich dem FMCT zu widersetzen und gleichzeitig seine eigenen Nichtverbreitungsbemühungen zu loben. Die Trennung von politischen und Rüstungskontrollfragen und die anschließende Konzentration auf die technischen Aspekte der Rüstungskontrolle, wie etwa die Verifizierung, könnte ein wirkungsvoller Weg sein, die aktuellen Hürden im Abrüstungsprozess zu umgehen.

Es ist wichtig zu bedenken, dass Abrüstung ein langfristiger Prozess ist, der von verschiedenen diplomatischen Fragen geprägt ist, die wahrscheinlich nicht schnell gelöst werden können. Im Kern beruht die internationale Abrüstung auf vertrauensbildenden Maßnahmen zwischen den Parteien. Vertrauensbildende Maßnahmen sind Teil des Abrüstungsprozesses und zugleich dessen Voraussetzung. Es wird einige Zeit dauern, ein FMCT ordnungsgemäß auszuhandeln und umzusetzen, und es muss eine sichere Implementierungsmethode entwickelt werden.

Vereinbarungen wie der Joint Comprehensive Plan of Action (besser bekannt als das Atomabkommen mit dem Iran) und sein Rahmen können als Grundlage für die Umsetzung des FMCT dienen. Das FMCT ist nur ein erster Schritt in der globalen nuklearen Rüstungskontrolle. Zur Förderung der globalen Sicherheit müssen viel strengere Maßnahmen ergriffen werden, da das FMCT nur die Kapazität zur Herstellung weiterer Sprengköpfe regelt. Um das Risiko der nuklearen Verbreitung zu verringern und die physische Sicherheit bestehender Lagerbestände zu erhöhen, muss die Transparenz erhöht werden. Die Schaffung einer Datenbank für Kernwaffen und spaltbares Material erhöht das Vertrauen durch Transparenz und Rechenschaftspflicht und fördert zukünftige Rüstungskontroll- und Abrüstungsbemühungen. Wichtig ist, dass eine Datenbank Verbesserungen bei der physischen Sicherheit von Atomsprengköpfen fördern würde, ein wichtiger Schritt zur Verhinderung der Weitergabe von Atomwaffen an terroristische Gruppen.

Das Konzept einer internationalen Datenbank für Atomwaffen und spaltbares Material ist nicht neu, da es erstmals 1993 vom deutschen Außenminister Klaus Kinkel nach dem Ende des Kalten Krieges eingeführt wurde In den internationalen Beziehungen sind mehr Parteien als je zuvor an globalen Abrüstungs- und Nichtverbreitungsgesprächen beteiligt. Die Idee einer Datenbank ist inmitten einer Vielzahl neuer und kreativer Abrüstungskonzepte immer noch eine überzeugende Idee. Durch die Verwendung des FMCT als Sprungbrett kann das erhöhte Vertrauen schließlich den Aufbau einer Datenbank ermöglichen. Klar ist jedoch, dass nukleare Abrüstung und Nichtverbreitung nicht auf der Strecke bleiben dürfen, wenn nukleare Bedrohungen und ein wachsendes Gefahrengefühl sie wichtiger denn je machen.

*Anmerkung des Herausgebers: Sergey Shkolnikov ist ein Oberstufenschüler aus Kalifornien, der für die neue Reihe „Next Up in Arms Control“ des Zentrums schreibt. Im Model UN-Bereich hat Sergey bei Wettbewerben wie Harvard, MIT und den North American Invitationals gewonnen. Sergey lebt derzeit in Berlin als US-Jugendbotschafter in Deutschland. Er kann unter [email protected] erreicht werden.

Gepostet in: Next Up in Arms Control, Nuclear Security, Nukes of Hazard Blog